ยุโรปให้บาคาร่าออนไลน์คำมั่นสัญญาว่าโลกจะปฏิรูปสีเขียว แต่การต่อสู้ทางการเมืองในสัปดาห์นี้เกี่ยวกับนโยบายเกษตรร่วมกำลังมุ่งไปสู่การประนีประนอมที่สกปรกซึ่งอาจย้อนเวลากลับไปตามคำมั่นสัญญาด้านสิ่งแวดล้อมของสหภาพยุโรป
ทั้งรัฐมนตรีสหภาพยุโรปและสมาชิกรัฐสภายุโรปต่างล้มเลิกข้อตกลงเกี่ยวกับโครงการเงินอุดหนุนฟาร์มมูลค่า 48,000 ล้านยูโรต่อปีของสหภาพยุโรปในสัปดาห์นี้ แต่ความทะเยอทะยานทางนิเวศวิทยาของยุโรปกำลังถูกถดถอยจากทั้งสองฝ่ายในขณะที่โรงไฟฟ้าเกษตรอย่างอิตาลีและโปแลนด์ ต่อต้านการคิดใหม่เกี่ยวกับการทำฟาร์มอุตสาหกรรมแบบค้าส่ง
หลังจากที่คณะกรรมาธิการสหภาพยุโรปได้จัด
ทำ European Green Deal เป็นนโยบายเรือธง มีความหวังว่านักการเมืองจะทำให้แน่ใจว่า CAP ใหม่นี้เข้าสู่ความทะเยอทะยานในการทำให้สภาพอากาศในยุโรปเป็นกลางภายในปี 2050
แต่หลังจากการเจรจายืดเยื้อมาหลายปีในระหว่างที่การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจุดชนวนให้โรงเรียนทั่วโลกหยุดงานและการเคลื่อนไหวตามท้องถนน ประเทศเกษตรกรรมขนาดใหญ่และล็อบบี้ของอุตสาหกรรมการเกษตรกำลังถอยกลับอย่างหนัก
แม้แต่คณะกรรมาธิการยุโรปซึ่งส่วนใหญ่ปฏิเสธที่จะปรับปรุงข้อเสนอ 2018 ในแง่ของข้อตกลงสีเขียว พบว่าตัวเองอยู่ในโหมดควบคุมความเสียหาย พยายามป้องกันไม่ให้พิมพ์เขียวปราศจากความทะเยอทะยานด้านสิ่งแวดล้อม
ในช่วงสองวันที่ผ่านมา Janusz Wojciechowski กรรมาธิการการเกษตรของสหภาพยุโรปได้ส่งคำเตือนไปยังนักการเมืองและสมาชิกรัฐสภา เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา เขาบอกกับรัฐมนตรีสหภาพยุโรปในลักเซมเบิร์กว่าเขา “กังวลเกี่ยวกับข้อเสนอบางอย่างบนโต๊ะ เนื่องจากข้อเสนอเหล่านี้จะไม่อนุญาตให้เราบรรลุวัตถุประสงค์ของเรา”
ในรัฐสภายุโรป สมาชิกสภานิติบัญญัติที่มีแนวคิดเชิงนิเวศวิทยาก็อยู่ด้านหลังเช่นกัน โดยถูกนักการเมืองเกษตรผู้ช่ำชองซึ่งซุ่มโจมตีในการปฏิรูป CAP ก่อนหน้านี้
กรีนและส.ส.สังคมนิยมบางคนตอบโต้ด้วยความสยดสยอง
เมื่อผู้นำของสามพรรคหลักใช้แผนปฏิบัติการพิเศษของรัฐสภาในการรถไฟผ่านข้อตกลงประนีประนอมเมื่อวันอังคาร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสีเขียวอาวุโส Bas Eickhout อธิบายว่าการเคลื่อนไหวดังกล่าวเป็น “การฆ่าข้อตกลงสีเขียว [และ] เป็นการฆ่ากระบวนการประชาธิปไตยที่เหมาะสมในข้อเสนอที่ส่งผลต่อหนึ่งในสามของงบประมาณของสหภาพยุโรป”
การลงคะแนนเสียงของรัฐสภาในวันอังคารเป็นหนทางให้รัฐสภาบรรลุจุดยืนในสัปดาห์นี้ ประเทศต่างๆ คณะกรรมาธิการ และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจะต้องจัดตำแหน่งของพวกเขาในข้อตกลงขั้นสุดท้ายซึ่งกันและกัน แม้ว่าจะไม่มีใครคาดหวังว่าการทะเลาะวิวาทรอบนั้นจะอัดฉีดบันทึกเรื่องสิ่งแวดล้อมเป็นเวลา 11 ชั่วโมงก็ตาม
ในคืนวันอังคาร บรรดารัฐมนตรีพบว่าเป็นการยากที่จะหาตำแหน่งร่วมในสภา และจูเลีย คลิคเนอร์ รัฐมนตรีกระทรวงเกษตรของเยอรมนีบ่นว่ากฎทางนิเวศวิทยาที่ผูกมัดเป็นกระดูกหลักของความขัดแย้ง แต่พวกเขาได้ข้อตกลงในช่วงเช้าของวันพุธ “นี่เป็นช่วงที่สำคัญที่สุดของทศวรรษ สภาเกษตรและประมงที่สำคัญที่สุด” คล็อคเนอร์กล่าวในการแถลงข่าวก่อนตี 5
ช่องโหว่ของการใช้ประโยชน์ที่ดิน
การอภิปรายหลักประการหนึ่งขึ้นอยู่กับสิ่งที่เรียกว่าแผนเชิงนิเวศน์ แนวคิดใหญ่คือ กองทุนสหภาพยุโรปที่มีความหมายควรถูกล้อมรั้วล้อมโครงการสีเขียวในด้านการเกษตร วนเกษตร หรือการทำฟาร์มคาร์บอน โครงการเหล่านี้ควรจะเป็นโครงการภาคบังคับสำหรับประเทศในสหภาพยุโรป แต่เป็นความสมัครใจสำหรับเกษตรกรที่จะเข้าร่วม
Mogens Jensen รัฐมนตรีกระทรวงเกษตรของเดนมาร์กบอกกับ POLITICO ว่าในขณะที่ “การฟันดาบแบบวงแหวน” ของเงินทุนสำหรับโครงการ Eco-scheme ใหม่ของคณะกรรมาธิการนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อความสำเร็จของ Green Deal “ฉันเกรงว่าผลลัพธ์จะไม่ทะเยอทะยานเหมือนฉัน จะหวัง”
เยอรมนีเสนองบประมาณ “อย่างน้อย 20 เปอร์เซ็นต์” ของงบประมาณการชำระเงินโดยตรงสำหรับโครงการเชิงนิเวศ แต่หัวใจของนักปฏิรูปกลับทรุดโทรมเมื่อช่องโหว่ขนาดใหญ่เริ่มปรากฏขึ้น การประนีประนอมในระดับหนึ่งน่าจะเป็นไปได้เมื่อรัฐมนตรีอิตาลีเทเรซาเบลลาโนวาได้โต้แย้งกับแนวคิดเรื่องรั้ววงแหวนสีเขียวโดยกล่าวว่าการเคลื่อนไหวดังกล่าวควรพยายาม “หลังจากการวิเคราะห์ความต้องการที่แท้จริงอย่างเข้มงวด”
โมเมนตัมการรวบรวมฉันทามติทางการเมืองคือแผนจะไม่ดำเนินการในช่วง 2 ปีแรกของ CAP ระหว่างปี 2564 และ 2565
นอกจากนี้ยังมีวิธีแก้ไขปัญหาเงินสด เงินทุนที่นำ
ไปใช้ในโครงการเชิงนิเวศไม่ประสบผลสำเร็จในปลายอีกสองปีข้างหน้า — 2023 และ 2024 — อาจถูกเทกลับเข้าไปในโครงการเกษตรกรรมแบบโรงเรียนเก่าที่ไม่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม
และตั้งแต่ปี 2024 ถึงปี 2027 ยังมีการประนีประนอมเกิดขึ้นอีกครั้งโดยอิงจากสองเสาหลักของ CAP ส่วนแบ่งของ CAP อยู่ที่การจ่ายโดยตรง (เสา 1) งบประมาณ แต่ก็มีเงินสดเพื่อการพัฒนาชนบทจำนวนเล็กน้อย (เสา 2) ช่องโหว่คือประเทศต่างๆ สามารถโต้แย้งได้ว่าหากพวกเขาใช้เงินมากกว่าร้อยละ 30 ของกองทุนเพื่อการพัฒนาชนบทในโครงการสีเขียว ก็ควรนับรวมเข้ากับเป้าหมายร้อยละ 20 ของพวกเขาในแผนงานเชิงนิเวศในเสาหลักที่ 1 ซึ่งจะช่วยลดระดับความทะเยอทะยานใน โครงการเสาหลัก 1
บัญชีที่มีความคิดสร้างสรรค์
Marco Contiero แห่งสหภาพยุโรปของกรีนพีซกล่าวว่า “การปฏิรูปนี้จะจบลงด้วยการทำสิ่งที่การปฏิรูปในอดีตทำราวกับว่าไม่มีฉันทามติเกี่ยวกับความล้มเหลวร้ายแรง [มัน]”
เกษตรกรรมมีความเชื่อมโยงอย่างกว้างขวางกับการลดลงของจำนวนประชากรของนกผสมเกสรและนกในสหภาพยุโรป อันเป็นผลมาจากการปฏิบัติทางการเกษตรที่เข้มข้นซึ่งทำลายแหล่งที่อยู่อาศัยของสัตว์ป่าและแหล่งอาหารและที่พักพิง
CAP สุดท้ายควรจะจัดสรร€ 66 พันล้านสำหรับการปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพ แต่รายงานของผู้ตรวจสอบของสหภาพยุโรปพบว่าไม่เพียง แต่มีผลกระทบเชิงบวกเพียงเล็กน้อยเท่านั้น แต่ยังไม่สามารถพึ่งพากลไกการติดตามเพื่อวัดการสูญเสียได้
วิธีแก้ปัญหาของคณะกรรมาธิการสำหรับรอบการใช้จ่าย CAP นี้คือประเทศต่างๆ จัดสรรที่หลบภัยที่เป็นมิตรกับธรรมชาติบน 10 เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่เกษตรกรรม ของ ยุโรป แต่ประเทศต่างๆ ที่เป็นตัวแทนในสภาได้เสนอให้คงเกณฑ์ปัจจุบันไว้ที่ร้อยละ 5 ของพื้นที่เพาะปลูก ที่ทำกิน ได้ ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีขนาดเล็กกว่า
และสิ่งนี้สามารถลดลงได้อีกถึง 3 เปอร์เซ็นต์ ถ้าอีก 2 เปอร์เซ็นต์ของพื้นที่เพาะปลูกถูกมอบให้กับพืชที่มีไนโตรเจนแต่ให้ผลผลิต เช่น หญ้าชนิตหนึ่ง ถั่วลันเตา และถั่วมีปีก อลัน แมตทิวส์ ศาสตราจารย์กิตติคุณของวิทยาลัยทรินิตี ดับลินขนานนามว่า “สองนิ้ว” เป็นการยกย่อง Green Deal
แพ็คเกจรัฐสภา
หากมีสิ่งใด ช่องโหว่ในการประนีประนอมในรัฐสภาที่สร้างขึ้นโดย European Peoples Party, Renew Europe และ Socialists และ Democrats ในรัฐสภานั้นสำคัญยิ่งกว่า
แพ็คเกจของรัฐสภากำหนดให้ใช้เงินอุดหนุนฟาร์ม 60 เปอร์เซ็นต์สำหรับเป้าหมายที่ไม่เกี่ยวข้องกับสิ่งแวดล้อม เช่น การสนับสนุนรายได้ขั้นพื้นฐาน และเงินทุนสำหรับโครงการเชิงนิเวศจะได้รับอนุญาตก็ต่อเมื่อเป็นไปตาม “วัตถุประสงค์ทางเศรษฐกิจ” ที่เชื่อมโยงกับรายได้ของเกษตรกร
ข้อเสนอของรัฐสภาใช้รั้ววงแหวนแบบ eco-schemes ที่ร้อยละ 30 และกำหนดเป้าหมายการใช้จ่ายด้านสิ่งแวดล้อมในเสาหลักที่ 2 ที่ 35 เปอร์เซ็นต์ ในการเคลื่อนไหวที่ขัดแย้งกันอย่างมาก 40% ของการใช้จ่ายใน “พื้นที่ที่มีข้อจำกัดตามธรรมชาติ” ที่ยากต่อการทำฟาร์มจะถูกนับเป็นการใช้จ่ายเพื่อสิ่งแวดล้อมภายในเป้าหมายนั้น
พื้นที่ของข้อจำกัดตามธรรมชาติเหล่านี้เป็นที่ถกเถียงกันมาก ครอบคลุมพื้นที่เกษตรกรรมในพื้นที่ภูเขา ห่างไกล หรือชายขอบที่อาจเสื่อมสภาพได้ แต่นักวิชาการด้านสิ่งแวดล้อมกล่าวว่า ไม่มีเหตุผลเชิงประจักษ์ สำหรับการพิจารณาว่าพวกเขาเป็นมิตรกับสภาพอากาศ อันที่จริง ประสิทธิผลของการกำหนดพื้นที่สีเขียวของเสาหลักในการพัฒนาชนบท “อ่อนแอลงเมื่อรวมการชำระเงินไปยังพื้นที่ที่มีข้อจำกัดตามธรรมชาติ” ตามการศึกษาของ คณะกรรมาธิการ
“มันจะหมายถึงการก้าวถอยหลังเมื่อเทียบกับปัจจุบัน” Wojciechowski หัวหน้าฟาร์มของคณะกรรมาธิการเตือนในการอภิปรายของรัฐสภา
Contiero บ่นว่าการจ่ายเงินตามเงื่อนไขสำหรับเจ็ดปีถัดไป “จะทำลายความน่าเชื่อถือของ CAP”
นักสิ่งแวดล้อมให้เหตุผลว่าข้อตกลงประนีประนอมของรัฐสภายังอนุญาตให้มีการระบายน้ำอย่างต่อเนื่องของพื้นที่พรุและยกเลิกการห้ามไถและแปลงทุ่งหญ้าถาวรในพื้นที่คุ้มครอง
หลังจากการลงคะแนนเสียงในวันอังคาร รัฐสภายังคงดูเหมือนว่าจะยอมรับข้อตกลงประนีประนอมอย่างเต็มที่ตลอดทั้งสัปดาห์ แม้จะมีการจองของกลุ่มกบฏ S&D เช่น Kathleen Van Brempt ที่เรียกร้องให้ “ทุกคนที่มีใจให้ Green Deal” ลงคะแนน .
ความรู้สึกที่ว่าการเมืองการทำฟาร์มของ CAP ไม่ได้รับการยกเว้นจากการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อมสาธารณะอีกต่อไปนั้นชัดเจนมากขึ้นเมื่อนักเคลื่อนไหว Greta Thunberg ลุยเข้าสู่การต่อสู้ในวันอังคารและทวีต : “ทั้งสภาและรัฐสภาดูเหมือนจะไม่สนใจเกี่ยวกับสภาพภูมิอากาศและวิกฤตความหลากหลายทางชีวภาพ ออกจากเงื่อนไขสำหรับการอุดหนุนฟาร์มและผลักดันให้เกิดช่องโหว่ในการล้างสีเขียว”บาคาร่าออนไลน์
